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题目	清州市，荣获第四届韩国犯罪预防大奖“总统奖”
编写人	城市规划科城市设施组
内容	清州市，荣获第四届韩国犯罪预防大奖“总统奖” 6日由警察厅和中央日报共同举办的“第四届韩国犯罪预防大奖候选团体招募”颁奖仪式在首尔中央日报湖岩艺术厅举行，清州市喜获总统奖（综合优秀奖项）。 “韩国犯罪预防大奖”是颁发给为预防地区社会犯罪积极出力的公共机关、社会团体和企业的奖项。 清州市在过去的2014年与清原郡联合成立统合市，推行《清州市犯罪预防环境设计指南（2014年）》、制定《清州市犯罪预防环境设计条例（2015年）》，积极地为“营建安全、宜居的清州”打下了制度基础。 * 犯罪预防环境设计（CPTED，Crime Prevention Through Environmental Design） 最终又制定了《清州市犯罪预防环境设计综合计划（2017年）》，持续落实“与市民共同打造的、市民能够亲身体会的”CPTED各阶段工作。这也是清州被认定为在营建远离犯罪危险的安全城市方面做出显著贡献并获此殊荣的原因。 ▶ 制定韩国首个“犯罪预防环境设计综合计划” 随着近年来接连发生的暴力犯罪事件成为社会舆论的焦点，市民们对于城市安全的不安感急速上升，城市安全也成为了重要的定居考量因素。 2018年的统计厅社会调查数据显示，引起市民不安的因素依次为犯罪行为（20.6%）、国家安全（18.6%）、环境污染（13.5%）和经济危机（12.9%）。 为此，清州市在政策改善方面倾注了大量心血，力求与警察署等相关机构构建信息共享和紧密合作体系，营建“更光明、更安全”的城市生活环境并清除危及女性、儿童和老人等社会弱势群体的犯罪死角地带。 经一系列努力之后，清州市得以在警察署CPO（犯罪预防诊断组）的犯罪安全诊断结果基础上，面向整个行政区域制定《清州市犯罪预防环境设计综合计划》，进而系统地制定针对不同空间类型的CPTED重点实施战略和针对犯罪易发地段的阶段性工作推进计划。 ▶推进“清净清州”的代表性传统市场（六街市场）示范性事业 为了在正式推进各阶段工作之前，通过示范性事业积累经验并分析事业效果，清州市共计投入8亿韩元事业经费，用于拱廊区实时监测系统（强化人工监测）的构建、六街市场正门广场的整备（打造市场标志性据点）、胡同及停车场空间的整备（提高场所识别度）、标志投影‧警铃‧安心区域（引入CPTED设施）的整备等方面。 ▶针对娱乐街和单居室村等空间类型推进CPTED一期工作 继示范性事业后，一期工作以佳景洞市外巴士客运站娱乐街和梧仓邑九龙里产业区内的单居室密集地区为对象，根据盗窃、暴行、性犯罪等犯罪现况和空间特性有针对性地展开，内容包括护墙壁画和休息空间（parklet）的打造（强化自然监视功能）；步行安全街道和道路空间的分隔（提高空间利用度）；防范哨所、CCTV（警铃）、景观照明和标志投影等的设置（扩充CPTED设施）；安心镜、防范用燃气盖、停车场反射带的设置（为私有设施提供CPTED设施）等，共计投入10亿韩元的事业经费。 ▶与市民共同推进CPTED二期工作 市目前以兴德区福台洞下福台地区的娱乐街、学校和单居室村等为对象推进二期工作。 清州市正在与官民警协议会合作成立事业推进合作部门（TF），以期在前期事业推进过程中发现的问题和效果分析结果基础上解决居民矛盾、达成合理决策。 同时，还通过地区居民问卷调查、事业说明会等形式积极听取居民意见，开发居民参与型社区品牌和能力强化教育项目，围绕“与市民共同建设安全社区”的重心推进工作。预期投入5亿韩元经费，计划在本月达成。 此外，清州市还与清州市兴德警察署（以犯罪预防工作为重心的警察署）签署了犯罪预防环境设计业务谅解备忘录（MOU），以求扩大负责犯罪安全诊断、发掘CPTED事业等的犯罪预防用基础设施规模。 ▶犯罪预防环境设计效果分析&主要成果 2017年六街市场示范性事业的市民满意度调查结果显示，事业开始后市民对犯罪事件的忧虑减少了69%。 根据警察署的犯罪安全诊断结果分析，盗窃（▽10）、暴力（▽11）、强奸（▽2）等五大犯罪事件对比事业开展之前减少了约45%，这也间接表明市民们对城市安全的关注也产生了积极的影响。 另外，清州市与清原警察署和(社)韩国防范技术产业协会合作并联手推进的2018年单居室密集地区（梧仓邑九龙里）目标强化（Target Hardening）示范性事业的市民满意度调查结果显示，相比于事业开展之前，市民可感知到的具体变化提升了23%。 清州市通过这些犯罪预防环境设计的制度基础建立和导入对策，获得了2017年清州市市政十大拇指成果、2017年市民感知行政优秀政策、女性亲和城市优秀事业（2017年及2018年）、市郡综合评估CPTED优秀地区（2018年及2018年）以及今年的韩国犯罪预防大奖总统奖的荣誉。 ▶清州市犯罪预防工作后续课题 清州市计划加大力度成立“犯罪预防环境设计（CPTED）推进组（TF）来解决CPTED负责人力不足和CPTED引入设施管理部门缺失等问题，积极发掘条例修改、事业招募（国家经费）等可与市民共同开展的可持续性事业（居民参与型项目）并确保相应财源。 清州市相关负责人表示；“我们将在地区共同体基础上构建信息共享和合作的共同体治安体系、提高地区居民对CPTED事业的关注度进而引导他们参与，以此摆脱过去由政府主导的模式，与市民共同打造市民能够感知到的远离犯罪危险的安全城市环境。” ▶咨询：城市规划科城市设施组（☎043-201-2443）
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